经验交流

“双创”凝聚八方力 “双推”盛开文明花

——记黄冈市 “文明用语示范岗”、“文明用字示范街”创建评比活动

2011年，黄冈市圆满地完成全市三类城市语言文字工作评估，成为全省第三个完成城市语言文字工作评估任务的市州。随后，我市又赋予了城市语言文字工作新内容，即贯彻湖北省语委、省文明办精神，在全市大力开展“文明用语示范岗”、“文明用字示范街”创建评比活动。

一、创新求变，乘势而为

黄冈市语委在2007年完成二类城市语言文字工作评估任务之后，对语言文字工作进行了全面总结和理性反思，查摆出语言文字工作存在的“五难”问题：一是领域拓展难，教育系统“热热闹闹”，社会推动“零打碎敲”；二是普通话测试推动难，对服务行业没有硬性规定，培训测试全靠自觉；三是社会用字整改难，不规范用字散布大街小巷，无从抓起，整改乏力；四是宣传活动覆盖难，推普宣传点少面窄，受众寥寥；五是品牌提升难，工作看点、亮点少，影响不大。正对上述问题，市语委提出了“目标向中心凝聚，领域向社会拓展，重心向窗口转移，活动向大众辐射，水平向优质提升，影响向全国扩大”的思路，决定在创建语言文字规范化示范校的基础上，着力推进其他行业领域的语言文字工作，打造一批示范典型。

2013年，借黄冈创建“文明县市”和“文明单位”之契机，市语委办以推广普通话、推行规范汉字（双推）为主要内容，策划了“文明用语示范岗”、“文明用字示范街”创建评比活动，得到市文明办的高度重视和积极响应。市语委、市文明办、市教育局三家联合发文，由语委牵头组织，市文明办、市机关工委协助，市工商、市城管配合，在全市政务服务中心政府各部门的办事窗口和公共服务行业的服务窗口组织了首届“市直单位示范岗和示范街创评活动”，并以系统为单位，向县市辐射。

二、完善机制，规范操作

一是建立了“政府主导、语委牵头、行业部门参与”的管理体制。

成立全市“文明用语、用字示范岗（街）”创建评比活动领导小组，市政府副市长、市语委主任陈少敏任组长，市教育局局长王建学、市文明办主任曹成发任副组长，市直各有关行业（系统）分管领导为领导小组成员。领导小组下设办公室，由文明办和语委办相关负责人担任并具体负责创建评比活动的日常工作。

二是构建了“条块结合、分级申报、定期评比表彰”的工作机制。示范岗和示范街创建统一纳入县市文明创建范畴，县级、市级、省级逐层申报，每年评选十佳，三年一次复评。

三是完善了考评标准和规程。整合语言文字、文明创建、工商管理、城市管理、民政管理等方面的有关要求，突出岗位人员普通话达标、日常用语文明规范、开展推普活动，工商、城管履行执法责任，广告招牌用字规范率等关键指标，研制了示范岗和示范街的《考评标准》，并实行量化评分，形成了一整套创评工作流程。

此外，市文明办还就创建问题单列一条，即本次检查验收结果将纳入市级以上文明城市、文明系统、文明单位以及文明诚信市场测评体系和考核内容，检查验收不合格的县市区或单位不能申报创建届期内的文明城市（城区、县城）或文明单位。

三、活动深化，实践提高

“双创”不是“矮子当中选长子”的静态运作，而是以“创”为核心的动态提高过程。创建过程中，市语委着力开展了以下活动：

一是全员参与的素质培训活动。围绕岗位人员普通话达标和服务水平的提升，层层组织窗口人员普通话测试和礼仪培训，并取得了示范岗员参训率100%、达标率100%、超标率70%、二甲以上30%的可喜成绩。此外，各地还组织工商城管执法人员、文字从业人员的规范汉字培训，提高了执法人员的水平。

二是多点辐射的岗位推普活动。“岗位推普”是示范岗评比的重点指标，也是推普方式的重大转变。岗位人员除了日常使用普通话服务外，推普周期间，他们通过组织普通话比赛、知识竞赛、举办宣传橱窗、张贴宣传标语、向顾客发送推普宣传品、组织推普节目表演等多种方式开展推普活动，让普通话与广大市民亲密接触。黄冈博物馆示范岗的讲解员们自编教材，开设“推普小课堂”，为馆内外人员学习提高普通话进行培训服务。

三是规范高效的执法整改活动。在创建活动的职责分工中，明确了工商、城管部门对社会用字的执法整改责任。每条示范街的产生，都是政府办、语委、文明办、工商、城管、民政、公安等职能部门联合执法、不懈努力的结晶，各级城管和工商部门承担了一线执法的重任。

“双创”，有效扭转了“五难”局面，提升了语言文字工作的质量、水平和影响，成为行业和城市文明建设的有机组成部分。

2013年，我市的“双创”活动覆盖全市10个县市区、15个行业系统、58家服务窗口、6条县市区繁华的商业街，参与创建的单位从市属行业扩大到银行、电力、税务、电信、联通等省直部门和系统。

以“双创”促“双推”，是黄冈市语言文字工作在实践中探索出的一条有效途径。今后五年，全市力争创建市级以上示范岗80个、示范街10条，为提高国家通用语言文字的普及程度，建设文明黄冈、和谐黄冈、幸福黄冈作出新贡献。